دانلود پروژه کارآموزی پیمانکاری

 تاریخچه پیمانکاری در ایران :

           حرفه پیمانکاری در ایران ، به عنوان پدیده ای مدرن و امروزین با ظهور انقلاب مشروطه آغاز شد نخستین سند برنامه ریزی اقتصادی در ایران به دست مهندسی ایرانی به نام ( ضیع الدوله ) ، با عنوان " راه نجات "  نوشته شد و نمایندگان مشروطه خواه، در نخستین قانون محاسبات عمومی در سال 1289 تصویب نمودند که : « تمام معاملات دولتی ، از خرید و فروش و اجاره و استیجار و مقاطعه باید با اطلاع عموم و از طریق مزایده و مناقصه صورت پذیرد.» اما تفکر سنتی در برابر این تغییرات مقاومت می کرد به طوری که مقاطعه کاری در ذیل اجاره اشخاص قرار داشت و شالوده اندیشه ها ی گذشته در حوزه حقوق مدنی ، پیمانکار را « اجیر » تلقی می نمود. این تعارض سنت و مدرنیسم قریب به یک قرن ادامه یافت به طوریکه آنچه نزدیک به چهل سال قبل تهیه شده ، تا امروز از نظر مبانی و رویکردهای حقوقی همچنان ثابت مانده است و هنوز پیمانکار ، بعنوان « طرف دیگر قرارداد » ،« با حقوق » برابر تلقی نمی شود بلکه هنوز " اجیر " است درحالیکه فروشندگان کالا و تجار بواسطه جایگاه تاریخی خود " تجار محترم " تلقی می شوند ، و از امتیازات ویژه در زمینه های مالیاتی و حقوق دولتی بر خور دارند. اما پیمانکاران که در زمره بخش تولیدی کشور تلقی می شوند ، قبل از اینکه سودی ببرند ، مالیات علی الحساب می دهند و پیمانکاران حدود 5/2 برابر تسهیلاتی که تأمین اجتماعی به کارگران تحت پوشش پیمانکار پرداخت می کند حق بیمه پرداخت می کنند ، در هنگام پرداخت مالیات در ذیل " صنوف تولیدی " به رسمیت شناخته نمی شوند بلکه " حرفه خدماتی " تلقی می شوند

تا همین سالهای اخیر بلکه در بسیاری موارد در حال حاضر ، رقابت در کیفیت ، جای خود را به رقابت در قیمت ، خوشنامی جای خود را به رابطه بازی و هویت مستقل حرفه ای جای خود را به همنوایی و انطباق با محیط  ناکارامد بخش دولتی به جهت سیطره و حق انتخاب بخش دولتی داده است و این خود باعث از بین رفتن سرمایه اجتماعی شده است.

           عدم توازن و تعادل دو سوی پیمان از نظر آثاری که بر فعالیتهای اقتصادی می گذرد بیش از آنکه به ضرر پیمانکار باشد برای نظام کارفرمایی بویژه بخش دولتی زیانبار است و موجب طولانی شدن پروژه ها ، تخلفات اداری ، ادعاهای حقوقی و . . .  می گردد.

         تلاشهای جدیدی ظرف چندسال گذشته در زمینه بازنگری در مقررات قراردادهای همسان سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور آغاز شده و دردست  انجام است که البته تا باورهای غلط بویژه تلقی « اجیر

بودن پیمانکار » از میان نرود ، قوانین و مقررات جدید باموانع اداری مواجه خواهد بود.

ضرورت توجه به پیمان :

در دنیای امروز ، تقریباٌ بیشتر فعالیتهای اقتصادی توسط بخش خصوصی اداره می شود و دولتها بیشتر نقش نظارت و هماهنگ کننده را بعهده دارند.

            درسالهای اخیر روند خصوصی سازی در کشور ما و اهداف تغییر در ساختار اداری و تمرکز زدایی نقش بخش خصوصی در اقتصاد و اجرای پروژه های عمرانی بیشتر به چشم می خورد و این امر با ابلاغ اصل 44 قانون اساسی و سیاستهای کلی این اصل توسط رهبری نظام اهمیت بیشتری پیدا نموده است از آنجا که در سالهای اخیر اجرای پروژه های عمرانی بیشتر به بخش خصوصی واگذار شده است لذا تقویت این بخش بویژه از طریق اصلاح ساختارهای نظام اداری و اصلاح قوانین و مقررات امری اجتناب ناپذیر به حساب می آید.

            در راستای تحقق اهداف و سیاستهای مدیریتی کشور مبنی بر فراهم آوردن زمینه  حضور بخش خصوصی در عرصه ها و فعالیتهای عمرانی کشور و توجه به تخصص و تجربه رویکردی جوانگرایی و نیز با عنایت به تغییرات پیش آمده در ارکان سه گانه نظام فنی و اجرایی کشور یعنی کارفرما- پیمانکار و مجموعه قوانین و مقررات الزام آور به منظور واگذاری پروژه های عمرانی به بخش خصوصی وزارتخانها ، سازمانها ، نهادها و شرکتهای دولتی پروژه های قابل واگذاری خود را در چارچوب قوانین و مقررات به اشخاص حقیقی و حقوقی واگذار مینماید تا بدین صورت ضمن ایجاد زمینه جذب و اشتغال فارغ التحصیلان  دانشگاهی در رشته مورد نظر و همچنین پیمانکاران محلی از یک سو و قوی تر نمودن نظارت عالیه خود همراه با استفاده حداقلی از امکانات دولتی و نیز کوچک نمودن بدنه دولت از سوی دیگر به این مهم دست یابد.

 پیمانکاری

در

دستگاه کارفرما ییبخش اول

  طبقه بندی معاملات

  تعاریف برخی از واژگان قانون مناقصات

  طبقه بندی انواع  مناقصات

  آشنایی با برخی از عبارات و مفاهیم

  مراحل اجرای طرح

  ارکان اصلی پیمان

 طبقه بندی معاملات و روش های انجام مناقصه :

( موضوع ماده 3 و 11 قانون برگزاری مناقصات )

 -معاملات کوچک :

      اخذ فاکتور مشخص با تشخیص و مسئولیت مامور خرید یا کارپرداز با رعایت صرفه و صلاح و تامین کیفیت به کمترین بهای ممکن.

  -معاملات متوسط :

      اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی توسط مامورخرید، با تامین کیفیت و صرفه صلاح  پس از تائید مسئول واحد تدارکاتی با عقد قرارداد یا اخذ فاکتور.

 -معاملات بزرگ :

1. برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیر الانتشار.

 برگزاری مناقصه محدود.

نصاب معاملات در سال 1386 :

معاملات از نظر نصاب ( قیمت معامله ) به سه دسته تقسیم می شوند :

1.معاملات کوچک : معاملاتی که کمتر از بیست و نه میلیون و سیصد و چهل هزار (29،340،000 ) ریال می باشد .

2.معاملات  متوسط : معاملاتی که مبلغ معامله بیش از سقف معاملات کوچک بوده و از دویست و نود و سه میلیون و چهارصد هزار (293،400،000 ) ریال کمتر می باشد.

3.معاملات بزرگ : معاملاتی که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش دویست و نود و سه میلیون و چهارصد هزار (293،400،000 ) ریال می باشد.

تبصره : وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است در ابتدای هر سال نصاب معاملات را بر اساس شاخص بهای کالاها و خدمات اعلام شده توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، جهت تصویب به هیآت وزیران پیشنهاد نماید.

(شایان ذکر است تا تاریخ تهیه این پروژه نصاب جدید معاملات برای سال 1387 اعلام نشده است )

تعاریف برخی از واژگان قانون مناقصات :

الف) مناقصه :  فرایندی است رقابتی برای تامین کیفیت مورد نظر که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت مناسب را پیشنهاد کرده باشد واگذار می شود.

 ب ) مناقصه گزار:  موضوع بند (ب) ماده (1) قانون برگزاری مناصات.

 ج )  مناقصه گر:  شخص حقیقی یا حقوقی که در مناقصه شرکت میکند.

 د )  کمیته فنی بازرگانی:  سه عضو خبره که وظیفه ارزیابی فنی پیشنهادها را بعهده دارند.

 ه )  ارزیابی کیفی مناقصه گران:  ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران. 

 و )  ارزیابی مالی: فرایندی که درآن مناسب ترین قیمت از بین پیشنهادهایی که از نظر فنی پذیرفته شده اند.

 ز )  ارزیابی شکلی: بررسی کامل بودن اسناد، غیرمشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت.

طبقه بندی انواع مناقصات :

( از نظر روش دعوت به مناقصه موضوع ماده 4 قانون برگزاری مناقصات )

مناقصه عمومی :

             فراخوان مناقصه از طریق آگهی عمومی

مناقصه محدود  :

          فراخوان مناقصه از طریق ارسال دعوتنامه به تشخیص و مسئولیت بالاترین مقام دستگاه مناقصه گزار با توجه به محدودیت برگزاری مناقصه عمومی با ذکر ادله .

........................................................................................................................................................................................................................

ترک تشریفات مناقصه :

         درمواردی که انجام مناقصه بر اساس گزارش توجیهی دستگاه مناقصه گزار به تشخیص یک هیات سه نفره میسر نباشد.

.........................................................................................................................................................................................................................

آشنایی با برخی از عبارات و مفاهیم :

پروژه :   مجموعه ای از فعالیتها و عملیات همگن برای تامین قسمتی از اهداف اصلی یا فرعی طرح.

پیمان :  توافقی که به همراه شرایط و مدارک الحاقی در یک مجموعه غیر قابل تفکیک بین کارفرما و پیمانکار منعقد می گردد.

موافقتنامه :  از دو واژه موافقت (با علم بودن و سازگاری ) و نامه (نوشته ) ترکیب شده، و به منظور سندی است که توافق حداقل دو شخص را با همدیگر در یک موضوع نشان می دهد.

شرایط عمومی پیمان :   شرایطی است که اصول کلی حاکم بر پیمان را تعیین می نماید و تعهدات و التزامات مندرج در آن غیر قابل تغییر و در تمامی قراردادهای پیمانکاری جنبه عام دارد.

شرایط خصوصی پیمان :  تعهدات تبعی که با توجه به شرایط عمومی و متناسب با وضعیت و ماهیت هر یک از انواع قراردادهای پیمانکاری در محدوده تعیین شده تغییر می کند.

پیمانکار :  شخص حقوقی یا حقیقی که امضاء کننده یکطرف پیمان بوده و اجرای پیمان را براساس اسناد و مدارک پیمان ، به عهده گرفته است و نمایندگان قانونی وی ، درحکم پیمانکار می باشند.

کارفرما :  شخص حقوقی که امضاء کننده یکطرف پیمان بوده و عملیات موضوع پیمان را بر اساس اسناد و مدارک پیمان به پیمانکار واگذار کرده است ونمایندگان قانونی  وی ، در حکم کارفرما می باشند.

مهندس مشاور : شخص حقوقی یا حقیقی که برای نظارت بر اجرای کار، در چارچوب اختیارات تعیین شده در اسناد و مدارک پیمان ، از سوی کارفرما به پیمانکار معرفی می شود.

مهندس ناظر :  نماینده مقیم مهندس مشاور یا کارفرما در کارگاه که در چاچوب اختیارات تعیین شده در اسناد و مدارک پیمان ، از سوی کارفرما به پیمانکار معرفی می شود.

کارگاه :  محلی که عملیات موضوع پیمان درآن اجرا می شود یا به منظور اجرا ی پیمان، با اجازه کارفرما از آن استفاده می کنند.

تجهیز کارگاه : عملیات ، اقدامات و تدارکاتی که باید به صورت موقت برای دوره اجراء انجام شود تا آغاز و انجام عملیات موضوع پیمان ، طبق اسناد و مدارک، میسر شود.

برچیدن کارگاه : جمع آوری مصالح ، تجهیزات، تاسیسات و ساختمان های موقت ، خارج کردن مواد زائد، ماشین آلات و دیگر تدا رکات پیمانکار از کارگاه و تسطیح و تمیز کردن محل های تحویلی کارفرما.

فهرست بهاء : مجموعه شرح ردیف قیمت های واحد کالاها ی پیش بینی شده برای تهیه، برآورد و نیز پرداخت هزینه کارهای اجراء شده متناسب با شرح ردیف مربوطه.

هزینه های بالاسری : هزینه های جنبی و وابسته به قراردادهای پیمانکاری نظیر : مالیات، هزینه مستمر کارگاه، هزینه دفتر مرکزی و ...

ضریب منطقه ای :  ضریبی است که تفاوت قیمت تمام شده کار را در مناطق مختلف کشور به طور متوسط نسبت به تهران نشان می دهد.

ضریب پلوس و مینوس :  میزان درصد افزایش قیمت های پیشنهادی پیمانکار نسبت به مبلغ برآورد پلوس و کاهش آن مینوس نامیده می شود.

تعدیل :  متعادل کردن قیمتها و تعیین شاخص های هزینه عملیات پیمانکاری به طور متناوب و اعمال این شاخص ها در نرخ پیمان به طوری که در هر دوره،تاثیر افزایش یا کاهش قیمتها در عملیات انجام شده در آن دوره به حساب آمده و در تمام شرایط بازار فروش ، ارزشمندی خود را حفظ نماید.

صورت ریالی ( خلاصه مالی ) :  ریز کارهای انجام یافته و کارکرد هر آیتم بدون ضریب و کارکرد هر آیتم با ضریب و میزان و مبلغ پیمانکار درج می شود.

صورت متره ( ریز متره ) :  عملیات انجامی و ردیف فهرست بهاء و تعداد یا ابعاد عملیات انجامی قید می گردد.

صورت متره ( ریز متره ) : عملیات انجامی و ردیف فهرست بهاء و تعداد یا ابعاد عملیات انجامی قید می گردد.

مراحل اجراي طرح :

اركان اصلي پيمان :

مراحل ارجاع كاربه پيمانكاران :

الف ) تامين مالي

ب ) تهيه مشخصات پروژه و اسناد ارزيابي

ج ) فراخوان نخست

د ) دعوت به ارزيابي توان اجراي كار و ارزيابي پيمانكاران

ه ) تهيه فهرست پيمانكاران منتخب براي دعوت به مناقصه

و ) برگزاري مناقصه و انتخاب پيمانكار

ز) اعلام برنده مناقصه توسط كميسيون مناقصات

ح) عقد قرارداد

ط) ارسال فرايند ارجاع كار به سازمان مديريت و برنامه ريزي

روش و ترتيب انجام كار

پس از آنكه منابع تامين مالي پروژه مورد نظر كه عمدتاً در موافقتنامه هاي مبادله شده با سازمان مديريت و برنامه ريزي مصوب شده است تعيين و هزينه هاي اجرايي در سطح اعتبار مصوب كنترل گرديد، دستگاه اجرايي از طريق نشر آگهي در روزنامه كثير الانتشار از پيمانكاران داراي گواهينامه صلاحيت دعوت مي نمايد، حداكثر ظرف 14 روز اسناد ارزيابي توان اجراي كار را خريداري، تكميل و تحويل نمايند . (در مناقصات بين المللي 24 روز) اين اسناد شامل :

گزارش شناخت پروژه

معيارهاي ارزيابي توان اجراي كار و جدول سنجش امتيازات (جدول پيوست)

روش ارزيابي توان اجراي كار شامل ضريب وزني و نحوه امتيازدهي به هر يك از معيارهاي ارزيابي (جدول پيوست

اين اطلاعات به طور يكسان به همه پيمانكاراني كه به فراخوان نخست پاسخ داده اند ارايه مي شود و ضمن دريافت اسناد تكميل شده اطلاعات زير به منظور امتياز دهي، از پيمانكاران در خواست مي شود :

گواهينامه احراز صلاحيت و كد احراز و امتياز صلاحيت بر اساس آخرين محاسبه رتبه بندي

اطلاعات مالي شامل گردش مالي 3 سال گذشته

كارهاي انجام شده در سالهاي گذشته

فهرست كاركنان كليدي به همراه سوابق و تخصص

تجهيزات و ماشين آلات مرتبط با موضوع كار

اطلاعات مورد نياز درباره سازمان اجرايي پيمانكار

خلاقيت ها و نوآوري ها در كارهاي مشابه

پيشنهاد نظام مديريتي مناسب براي اجراي پروژه

پيشنهاد نظام كيفي انجام كار

هيات ارزيابي پيمانكار پس از محاسبه امتيازات پيمانكاراني كه اسناد ارزيابي توان توان اجراي كار را در مهلت قانوني تحويل داده اند حداقل هفت پيمانكار كه داراي بالاترين امتياز بوده وحداقل (%40) امتيازات رديفهاي (2) و (4) و (5) و نيز 65% امتياز كل معيارهاي ارزيابي را كسب نموده اند ، براي شركت در مناقصه دعوت ميشوند تا قيمت پيشنهادي خود را همراه با ضمانت نانه شركت در مناقصه ارائه نمايند. بعنوان مثال در معيارهاي ارزيابي براي رشته هاي كشاورزي و آبخيزداري بازه ي امتيازي كه براي معيار سابقه اجرايي كار پيمانكار در نظر گرفته شده است بين 10 تا 20 است كه دستگاه اجرايي بر حسب درجه اهميتي كه سابقه اجرايي پيمانكار در پروژه مورد نظر دارد ميزان امتياز را در رنج بازه ذكر شده در نظر ميگيرد كه مونه اين امتياز دهي در جدول پيوست آمده است.

اسناد مناقصه تحویلی به پيمانكاران به منظور ارزیابی توان اجرای کار و تعیین امتیاز فنی :

« گزارش شناخت پروژه »

الف ) سازمان كارفرمايي :

- كارفرما : اداره كل منابع طبيعي خراسان

- مديريت طرح : مديريت آبخيزداري

- واحد خدمات مشاوره : -

- واحد نظارت عالي : مديريت آبخيزداري استان

ب ) عنوان ، مشخصات كلي و اهداف كيفي و كمي پروژه :

- عنوان پروژه : سنگي-ملاتي و بتن ريزي در حوضه سد گلستان(دشت شيخ، قيز قلعه ،چشمه خان)

- شهرستان محل اجراء پروژه : ……………………

- نقطه جغرافيايي محل اجراء : حوضه سد گلستان(دشت شيخ، قيز قلعه،چشمه خان)

- اهداف كيفي و كمي پروژه : كنترل سيل و رسوب ، جلوگيري از فرسايش خاك ، افزايش پوشش گياهي ، جلوگيري از ايجاد هرز آب و سيلاب ، افزايش درآمد آبخيزنشينان

ج) برنامه زماني كلي اوليه : ….. ماه

د) روش و ترتيبات تامين مالي پروژه : از محل اعتبارات تملك دارائيهاي سرمايه اي ملي

هـ ) برنامه تداركاتي پروژه : ( روش تدارك و تامين كالاهايي كه ساخت آنها بر عهده پيمانكار نخواهد بود و تداركات خارجي )

و) روشها ، دستورالعمل ها و استانداردهای اجرایی : بر اساس دستورالعمل ها و استاندارد هاي اجرايي مورد تاييد سازمان جنگلها ، مراتع و آبخيزداري كشور كه بخشي از آن به پيوست مي باشد .

ز) اسناد مطالعات شناسایی و نقشه های فاز یک :

- پروژه بر اساس مطالعات و طرح مصوب كميته فني ارائه شده است .

ح) تسهیلاتی که کارفرما در اختیار پیمانکار قرار خواهد داد :

- آمار و اطلاعات در صورت موجود بودن .

- معرفي به ارگانها و ادارات جهت اخذ آمار و اطلاعات در صورت امكان .

« معيار هاي ارزيابي توان اجراي كار و جدول سنجش امتيازات »

( جدول ضریب وزنی )

ستون هاي (bi ) و (‍ci ) توسط كارفرما تكميل مي گردد .

كسب حداقل چهل درصد (40%)، امتيازات رديف هاي (2) و (4) و (5) و نيز شصت و پنج درصد (65%)امتياز كل الزامي است .

امتياز هر معيار( bi ) : محاسبه امتياز هر معيار به ماخذ 100 مي باشد . ( بين صفر تا صد )= bi

امتياز وزني هر معيار (‍ci ) : برابر است با حاصلضرب ضريب وزني معيار( ai) در امتياز هر معيار bi) )

ميانگين كل یا میانگین وزنی (C ): عبارتست از مجموع حاصلضرب ضريب وزني ( (aiدر امتياز هر معيار (bi ) تقسيم برمجموع ضرايب وزني (ميانگين كل برابر است با مجموع امتيازات وزني ( ) تقسيم بر مجموع ضرايب وزني معيار() )

اكسل نحوه امتياز دهي ارزيابي نمونه

دعوت به مناقصه

مدیر عامل محترم شرکت .................

باسلام. احتراماً پيرو دعوت به ارزيابي توان اجراي كار شماره .... مورخ .../.../... و نظر به بررسي هيات ارزيابي توان اجراي كار پيمانكاران ، اداره كل منابع طبيعي خراسان ( کارفرما ) مناقصه اجراي عمليات ............. از محل اعتبارات عمراني سال ..... را بصورت پيماني ، با شرايط زیر برگزار مي كند ، لذا از آن شركت محترم دعوت بعمل مي آيد با توجه به شرايط اعلام شده ذیل در مهلت مقرر نسبت به ارائه پيشنهاد قیمت اقدام نمايند.

نوع و حجم کار : .......................

محل اجراي پروژه : .................... مدت زمان اجراي پروژه :

نرخ پايه بر اساس فهرست بهاءآبخیزداری و منابع طبیعی سال .....: .......................... ریال

تضمین شرکت در مناقصه : مبلغ .................. ریال طي يک فقره ضمانت نامه بانکي و يا چک بين بانكي بنام اداره کل منابع طبیعی خراسان شمالی قابل پرداخت در بانکهاي شهرستان بجنورد بابت سپرده شرکت در مناقصه همراه با فرم خود اظهاري اعلام كارهاي در دست اجرا ضميمه فرم الف و نرخ پيشنهادي خود را به حروف و عدد بدون قلم خوردگي و بصورت خوانا در فرم ب مرقوم و هريک از فرمها را در پاکتهاي جداگانه لاک و مهر شده قرار داده و با قيد موضوع مناقصه و فرم مربوطه و مشخصات شرکت کننده بر روی آن به ............................. تحويل و رسيد دريافت دارند.

در صورتي که برنده ظرف مدت 7 روز کاری پس از ابلاغ کتبي اقدام به مراجعه و عقد قرارداد ننمايد سپرده وي به نفع دولت ضبط خواهد شد.

شرکت کنندگان نبايستي ممنوعيتي در ارتباط با آئين نامه ممنوعيت مداخله کارکنان دولت درمعاملات دولتي مصوب ديماه 1337 داشته باشند .

دستور كارها و آناليز بهاء طي دعوتنامه فوق الذكر اعلام شده است .

شرکت در مناقصه به منزله آگاهي کامل از کم و کيف و محل کار تلقي مي گردد.

مناقصه گزار در رد يا قبول يک يا همه پيشنهادات مختار خواهد بود.

آخرين مهلت شرکت در مناقصه و تحويل پيشنهاد پايان وقت اداري روز .... مورخه ../.../.... خواهد بود.

به پيشنهاداتي که پس از پايان مهلت مقرر رسيده باشد ، مخدوش ، مشروط ويا فاقد سپرده باشد ترتيب اثر داده نخواهد شد.

بازگشايي پاکتها : روز دوشنبه مورخه ../../.. راس ساعت ... در محل اداره کل منابع طبيعي خراسان شمالي انجام خواهد شد حضور مناقصه گران در جلسه بلامانع است.

شایان ذکر است در صورت انصراف ، تا تاریخ ..../.../.... مراتب را کتباً به این اداره کل اعلام و به استناد ماده 24 آئین نامه دلایل خودداری از شرکت در مناقصه را مستند به مدارک و اسناد معتبر برای سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان ارسال نمایند .

شرکت کنندگان مي توانند جهت کسب اطلاعات بيشتر و دريافت فرمهاي مربوطه به امور قراردادهاي اداره کل مراجعه نمايند.

فرم برگزاري تشريفات مناقصه

تعيين برنده مناقصه و انعقاد قرارداد :

( موضوع ماده 20 و 21 قانون برگزاري مناقصات )

الف ) هنگام ارزيابي مالي ، مناقصه گري كه مناسب ترين قيمت را حائز شده باشد ، به عنوان برنده اول اعلام و برنده دوم در صورتي اعلام ميشود كه تفاوت قيمت پيشنهادي وي با برنده اول ، كمتر از مبلغ تضمين باشد.

ب ) پس از گشودن پيشنهادهاي قيمت ، تضمين برنده اول و دوم ، نزد مناقصه گزار نگهداري و تضمين ساير مناقصه گران بازگردانده مي شود.

ج ) قرارداد با برنده مناقصه ، بايد پيش از پايان مدت اعتبار پيشنهادها منعقد شود پس از عقد قرارداد تضمين پيشنهاد دهنده دوم مسترد ميگردد.

د ) چنانچه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نمايد و يا ضمانت نامه انجام تعهدات را ارائه ننمايد، تضمين شركت در مناقصه وي ضبط و قرارداد با برنده دوم ( در صورت وجود ) منعقد و در صورت امتناع نفر دوم تضمين وي نيز ضبط و مناقصه تجديد خواهد شد.

مراحل عقد قرارداد :

اعلام برنده مناقصه و دعوت از وی

تنظيم پيش نويس قرارداد

دريافت ضمانتنامه انجام تعهدات و استرداد ضمانت نامه شركت در مناقصه

بررسي پيش نويس قرارداد توسط واحدهاي مربوطه ( اداره فني مربوطه - معاون مربوطه - ذيحسابي - حقوقي - امور پيمانها )

تنظيم اصل قرارداد و امضاء پيمانكار و كارفرما

ابلاغ قرارداد جهت اجرا

نظام مستند سازي

دستگاه اجرایی ، حداکثر یک هفته پس از ارزیابی ، گزارش انتخاب پیمانکاران برگزیده شامل اسناد ارزیابی توان اجرای کار، روش و نتیجه تعیین امتیازات را مطابق فرمهای اسلایدهای بعدی به همراه اسامی پیمانکاران منتخب، تدوین و به دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور گزارش نماید.

دستگاه اجرایی، موظف است به منظور کنترل ظرفیت پیمانکاران ، چک لیست اعلام وصول قرارداد، اسناد و مدارک ارجاع کار و فرم خوداظهاری پیمانکار که در زمان پاسخ به دعوت فراخوان دستگاه اجرایی ارائه می شود را به سازمان مدیریت و برنامه ریزی محل عقد قرارداد پروژه ارسال و اعلام وصول دریافت نماید و ذیحسابی دستگاه اجرایی قبل از دریافت اعلام وصول حق پرداخت هرگونه وجهی را به پیمانکار ندارد.

پيمانكاراني كه در يك دوره يك ساله بيش از سه بار از شركت در فراخوان ارجاع كار، در صورت دريافت دعوتنامه خودداري كنند، مي بايست دلايل خود را مستند به مدارك و اسناد معتبر براي بررسي به سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور ارسال كنند.

فرم شماره 2 فرايند ارجاع كار به سازمان مديريت

فرم شماره 3 فرايند ارجاع كار به سازمان مديريت

تضمینـــات

1- انواع تضمین : ( ماده 2 آئین نامه تضمین برای معاملات دولتی )

الف ) تضمین شرکت در مناقصه (وجه التزام )

ب ) تضمین انجام تعهدات

ج ) تضمین پیش پرداخت

د ) تضمین حسن انجام کار

2- انواع ضمانت نامه های معتبر :

الف ) ضمانت نامه بانکی

ب ) ضمانت نامه های صادره از سوی موسسات اعتباری غیر بانکی که دارای مجوز لازم از طرف بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران هستند.

ج ) وجه نقد واریزی به حساب سپرده.

د ) سفته با امضاء صاحبانامضای مجاز با مهر شرکت.

هـ ) سایر ضمانت نامه ها شامل :

- وثیقه ملکی معدل 90% ارزش کارشناسی رسمی آن.

- انواع اوراق مشارکت.

- سهام شرکت های سهامی عام پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار تهران به ماخذ 70% ارزش روز آن

- مطالبات تائید شده قراردادها ازسوی دستگاه های اجرائی و ذیحسابان مربوطه.

الف ) تضمين شركت در مناقصه :

1 ) مبلغ تضمين :

مبلغ تضمين براي شركت در مناقصه بر حسب درصدي از برآورد هزينه اجراي كار به شرح جدول زير تعيين مي شود.

2) نوع تضمين :

تضمين معتبر براي شركت در مناقصه شامل تضمين هاي نوع ( الف ) ، ( ب ) ، ( ج ) ، ( هـ )

« ضمانتنامه بانكي – ضمانتنامه هاي غير بانكي داراي مجوز از بانك مركزي – وجه نقد و ساير تضمينات».

تضمين انجام تعهدات :

مبلغ تضمين :

تضمين حسن اجراي تعهدات يا حسن انجام تعهدات و يا حسن انجام معامله معادل 5% مبلغ اوليه پيمان ( مبلغ پيشنهادي پيمانكار) مي باشد.

تضمين پيش پرداخت و تضمين حسن انجام كار:

الف ) پيش پرداخت :

پيش پرداخت در سه قسط در ازاي اخذ تضمين به نفع دستگاه اجرائي بدون كسر كسورات قانوني به شرح زير پرداخت مي شود.

- قسط اول معادل 8% پس از تحويل زمين .

- قسط دوم معادل 5/6% پس از تجهيز كارگاه .

- قسط سوم معدل 5/5% پس از 30% پيشرفت فيزيكي كار طبق صورت وضعيت موقت بدون در نظر گرفتن مصالح پاي كار

نوع تضمين :

تضمين هاي مجاز در مورد پيش پرداخت ، تضمين هاي نوع ( الف ) ، ( ب ) ، ( هـ ) « ضمانت نامه بانكي – ضمانت نامه غير بانكي داراي مجوز از بانك مركزي و ساير تضمينات .

تبصره : دستگاه اجرايي به جاي تضمينهاي معتبر پيش پرداخت ميتواند سفته با امضاء صاحبان مجاز شركت پيمانكار دريافت نمايد، مشروط بر آنكه مبلغ پيش پرداخت به حساب مشترك دستگاه اجرايي و پيمانكار واريز گردد و با نظارت دستگاه اجرايي به مصرف تجهيز كارگاه ، تكميل ماشين آلات و خريد مصالح برسد. پيمانكار بايستي ماشين آلات خريداري شده از اين محل را به عنوان وثيقه واريز پيش پرداخت در رهن دستگاه اجرايي قرار دهد.

ب ) تضمين حسن انجام كار:

معادل 10% از هر پرداخت ( صورت وضعيت موقت تائيد شده – تعديل – مابه التفاوت و ... ) كسر و در حساب سپرده نگهدلري ميشود.

نمونه فرم انجام تعهدات

نمونه فرم پيش پرداخت

صورت وضعيت :

صورت وضعيت عبارت است از وضعيت كارهاي انجام شده از نظر ميزان هزينه آن برطبق مفاد پيمان و تعيين صورت حساب يا فهرست هزينه هاي انجام شده از آغاز كارپيمان تا تنظيم صورت وضعيت با معيار فهرست بهاي منعقده و با اعمال تخفيفات يا اضافات و ضرايب منطقه اي و هزينه هاي بالاسري كه به تائيد ناظر رسيده باشد.

نحوه احتساب حق بیمه قراردادهاي پيمانكاري

1) قراردادهای مشمول ضوابط طرح های عمرانی

الف) وفق مصوبات 129 و 143 شواری عالی تامین اجتماعی قراردادهای مشمول ضوابط طرح های عمرانی تواماً دارا دو شرط زیر می باشند :

- قرارداد بر اساس فهرست بهاء پایه سازمان مدیریت و برنامه ریزی یا ضوابط تیپ سازمان مزبور منعقد شده باشد.

- تمام یا قسمتی از بودجه عملیات از محل اعتبارات عمرانی دولت (ملی، منطقه ای، استانی) تامین شده باشد.

ب) نحوه احتساب حق بیمه پیمان های طرح های عمرانی :

ماخذ حق بیمه قراردادهای مشمول ضوابط طرح های عمرانی از 16/4/63 به بعد به شر ح ذیل می باشد :

قراردادهای مشاوره ای مقطوعاً 14% ناخالص کارکرد به اضافه 6/1 % به عنوان حق بیمه بیکاری جمعاً 6/15 درصد (6/3% پیمانکار و 12% سهم کارفرما)

قراردادهای اجرایی مقطوعاً 6% ناخالص کارکرد به اضافه 6/0% (6 دهم درصد) به عنوان حق بیمه بیکاری جمعاً 6/6 درصد ( 6/1% سهم پیمانکار و 5% سهم کارفرما)

تذکر : برابر با بخشنامه شماره 2800/54-6772-1 مورخ 28/6/64 سازمان برنامه و بودجه قراردادهای طرح های عمرانی که بر اساس قیمت پایه منعقده ضریب پیشنهادی پیمانکار بیش از 10% بالاتر (پلوس) چنانچه از قیمت پایه باشد چنانچه دارای مجوز از شورای فنی سازمان مدیریت و برنامه ریزی باشد مشمول ضوابط طرح های عمرانی خواهد بود چنانچه فاقد مجوز از سازمان مذکور باشد حق بیمه مشمول ضوابط طرح های عمرانی نبوده بایستی طبق مقررات محاسبه و مطالبه گردد.

2) قراردادهای غیر عمرانی

الف- مشمولین :

کلیه قراردادهای فاقد شرایط طرح های عمرانی با توجه به مصوبات شورای عالی تامین اجتماعی به شرح زیر می باشد :

ب- نحوه و چگونگی احتساب حق بیمه :

بموجب مصوبه مورخ 24/1/70 حق بیمه قراردادهای پیمانکاری و مهندسین مشاور از تاریخ مذکور به ترتیب زیر محاسبه می گردد :

1- تهیه مصالح مصرفی کلا بعهده و هزینه پیمانکار باشد و یا موضوع قرارداد ارائه خدمات باشد و ارائه خدمات کلاً بصورت مکانیکی انجام گیرد.

(7% کل ناخالص کارکرد = حق بیمه) (9/1 * اصل حق بیمه = بیمه بیکاری)

2- کلیه قراردادهای دستمزدی و خدماتی غیر مکانیکی به میزان 15% محاصبه می شود.

(15% * کل ناخالص کار کرد = حق بیمه) (9/1 * اصل حق بیمه = بیمه بیکاری)

3- در مواردی که تهیه قسمتی از مصالح بعهده و به هزینه پیمانکار و قسمتی بعهده و به هزینه ی واگذارنده باشد ارزش مصالح واگذاری به پیمانکار به ناخالص کرد افزوده و سپس به میزان 7% محاسبه می گردد.

توجه : درمواردی که تهیه و تامین مصالح بعهده واگذارنده می باشد و بنا به ضرورت مصالحی توسط پیمانکار خریداری می شود و واگذارنده کار ارزش کالای خریداری شده را به اضافه هزینه بالاسری به پیمانکار پرداخت نماید در اینصورت هر دو مبلغ به ناخالص اضافه سپس بند فوق عمل می گردد.

4- قیمت تجهیزات وارده خارج از کشور که پیمانکاران از طریق گشایش اعتبار اسنادی خریداری نماید مشمول کسر حق بیمه نمی باشد و همچنین اقلام ذیل به عنوان مصالح واگذاری تلقی نشده و قیمت آن ها به کل کارکرد اضافه نمی شود.

5- در مواردب که موضوع قرارداد ارائه خدمات بوده و قسمتی از کار با وسایل و ماشین آلات مکانیکی متعلق به ماخذ 7% و بخش دستی به ماخذ 15% محاسبه می گردد.

6- تهیه و طراحی و خرید تجهیزات در خارج از کشور از طریق اعتبار اسنادی و فقط عملیات نصب آن ها در داخل کشور باشد و چنانچه عملیات پروژه شامل نصب و کارهای ساختمانی و دیگر عملیات مرتبط با آنکه تامین سایر مصالح بر عهده پیمانکار باشد حق بیمه به ماخذ 7% کارکرد داخل ایران و در صورتیکه صرفاً نصب تجهیزات باشد با در نظر گرفتن مکانیکی و غیر مکانیکی و یا تواماً مکانیکی و دستی به شرح بندهای قبلی محاسبه می گردد.

7- در مواردی که با انعقاد قراداد بخشی از پروژه پیمانکار اصلی به پیمانکار فرعی واگذار گردد حق بیمه پیمانکار فرعی با توجه با توجه به تعهدات طرفین محاسبه و وصول و به هنگام احتساب حق بیمه پیمانکار اصلی معادل کارکرد پیمانکار فرعی از کارکرد اصلی کسر می گردد.

فرم مفاصا حساب بيمه

فرم سند هزينه

فرم صورت وضعيت

ثبت وصول قرارداد پيمانكاران به ذيحسابي :

ثبت پرداخت و واريز نقدي پيش پرداخت :

ثبت پرداخت علي الحساب :

ثبت خريد مصالح مورد نياز پروژه به عنوان موجودي جنسي

ثبت تحويل مصالح مورد نياز به پيمانكار تحت عنوان پيش پرداخت موجودي جنسي

ثبت پرداخت صورت وضعيت :

« تمرين جامع براي مرور مفاهيم »

ثبت وصول قرارداد پيمانكاران به ذيحسابي :

شركت پيمانكاري آلفا پس از برنده شدن در مناقصه پروژه بتن ريزي حوضه سيل گلستان از طرح ...............

قراردادي با شماره ..... به مبلغ 2000 ريال منعقد مينمايد قرارداد مزبور در تاريخ ..... به همراه ضمانت نامه بانكي

از بابت حسن اجراي تعهدات به ذيحسابي اداره كل واصل گرديد.

محاسبات : مبلغ ضمانت نامه به ماخذ 5% مبلغ قرارداد 100 = % 5 * 2000

......................................................................................................................................................................................................

ثبت پرداخت و واريز نقدي پيش پرداخت :

الف ) پرداخت قسط اول و دوم پيش پرداخت به واسطه تحويل زمين و تجهيز كارگاه

290=%5/14*2000 %5/14 = %5/6 +%8

ب ) به علت عدم تجهيز كارگاه،معادل مبلغ قسط دوم پيش پرداخت اعطايي به حساب بانكي دستگاه اجرايي واريز

و اعلاميه بستانكاربه ذيحسابي اداره كل ارائه شد. 130= %5/6 * 2000

ثبت پرداخت علي الحساب :

ارسال صورت وضعيت شماره 1 شركت بدلايل مستند طبق تبصره 1 ماده 37 شرايط عمومي پيمان مورد تائيد

كارفرما نمي باشد،ذيحسابي مطابق بند يادشده مقرر به پرداخت علي الحساب، تا سقف مجاز قانوني گرديد.

كسور ماليات 25=5%*500 سقف مجاز علي الحساب قابل پرداخت 504=%70*720

حق بيمه سهم كارفرما 25=%5*500 كسور حسن انجام كار 50=%10 *500